Россия, 115280, Москва,
     ул. Ленинская Слобода, 19
[email protected]

Что подлежит экспертизе промышленной безопасности что подлежит оценке экспертизой промышленной безопасности

Этот результат ― заключение, которое выписывается специалистами уже после того, как все работы по проверке были завершены. Регистрируется оно в контролирующем органе ― Ростехнадзоре, имеющем свой реестр заключений по объектам.

На каких фирмах проводится?

Для определения того, что подлежит экспертизе промышленной безопасности, сначала нужно понять, что такой комплекс мер предпринимается только по отношению к отдельным предприятиям, которые определены государственными структурами как опасные, имеющие опасное производство и представляющие опасность для окружающей среды, людей и сотрудников.

В каждом таком предприятии есть класс опасности, который регламентирует некоторые виды проверок. Однако, что касается ЭПБ, то она не зависит от данного класса, и для любого из них назначается и проводится по одним нормативам.

Назначить проведение мер по оценке могут касательно зданий, установок и документов, которые относятся к ним. Обязательное условие при этом ― нахождение опасного объекта на территории здания, либо нахождение здания на территории опасного объекта. В данной ситуации рассматриваются все установки и агрегаты, используемые непосредственно в производстве.

Когда проводят ЭПБ?

Специфика ЭПБ во многом определяет и характер проведения, и применяемые при этом меры и инструменты. Назначение осуществляется по нормам законов, и не может быть произвольным или случайным. Точно так же определяют и случаи, в которых нужен в обязательном порядке контроль:
  • Если произошли аварии как на самих предприятиях, так и на отдельных участках.
  • Если были обнаружены любые повреждения или дефекты в агрегатах, применяемых для производственных целей.
  • Если истёк срок безопасного использования, который был определён при покупке установки в её техпаспорте, либо в техпаспорте здания – для зданий.
  • Если была произведена модернизация, переоснащение и другие технические вмешательства.
  • Если был выдан приказ Ростехнадзора о проведении контроля за вредным объектом.
Каждая установка и каждый агрегат имеют свои особенности, и свои нормативы, которые определяют во многом порядок назначения и проведения экспертиз. Данными нормами можно пользоваться для того, чтобы самостоятельно определять сроки проведения контролирующих мер.

Что нужно проверять?

В разных законах установлен перечень опасных для людей предприятий, которые обязательно должны пройти меры по контролю. В этом списке в основном включены крупномасштабные вредные производства, но они также применимы и в отношении мелких предприятий и фабрик в этих отраслях:
  • Заводы и фабрики с производственными объектами для изготовления вредных и опасных химреагентов, образцов спецхимии, а также взрывоопасных вещей.
  • Заводы и предприятия промышленности нефти, газа и прочего топлива. Предприятия литейного назначения, коксохимы и металлургические комбинаты.
  • Горнодобывающие предприятия в области рудного и нерудного сектора. Шахты, обогатительные фабрики и склады с углём.
  • Организации по транспортировке и логистике веществ, определённых как опасные.
  • Все предприятия, в производственном цикле которых применяются установки под высоким давлением.
  • Газотранспортировка, газораспределение и газовое хозяйство.
  • Агрегаты, способные поднимать грузы.
  • Установки для переработки растительного сырья, а также для его хранения.
Как проводят ЭПБ?

Предприятие, подлежащее назначению экспертных мероприятий, может самостоятельно решать, в какую фирму обратиться. Но есть два требования, которым должна отвечать эта фирма:
  • Она не должна быть аффилиатом для компании, на которой нужно организовать проверку.
  • Проверяющие обязаны иметь лицензию, которая выдаётся Ростехнадзором и позволяет производить проверки на предприятиях и объектах производства.
Если фирма, которая оказывает услуги проверок, соответствует обоим критериям, то она может быть привлечена заказчиком для того, чтобы проверить состояние и выдать заключение, утвердив его в Ростехнадзоре.
В процессе проверки, существует четыре базовых этапа, которые выполняются для того, чтобы обеспечить полноту и правильность действий:
  • Этап подготовки к проведению надзора.
  • Организация и проведение ЭПБ.
  • Выписка и согласование готового заключения с заказчиком.
  • Заявление в Ростехнадзор с целью регистрации заключения.
Каждый этап имеет свои мероприятия, которые нужны для того, чтобы обеспечить полноту охвата предприятия. Все этапы важны для любого, даже самого небольшого объекта, и они гарантируют прежде всего тщательность проведения проверки и её результативность. А от этих двух параметров будет зависеть безопасность оборудования и отсутствие аварий, способных причинить ущерб.

Подготовительный этап

Когда контролирующий орган (а точнее, экспертная фирма) производит подготовку к проведению надзора, он запрашивает у клиента всю документацию, на базе которой будет проходить и строиться проверка. Перечень бумаг определён законодательными нормативами и включает в себя такие обязательные документы:
  • Вся информация касательно того агрегата, установки или здания, которое будет подвергаться проверочным мероприятиям.
  • Документация конструкторских разработок и проектирования объекта.
  • Бумаги, которые содержат инструкции для персонала по использованию и ремонту.
  • Декларация ОПО, в том случае, если проверяется непосредственно она.
  • Паспорта, сертификаты, разрешительные документы, акты проверок и испытаний и прочие документы по установкам.
Те, кто утверждает экспертизу промышленной безопасности, зачастую настаивают на одном важном моменте. Все работы по непосредственной проверке можно начинать лишь после получения исчерпывающей информации и запрошенной документации. Только после полного завершения первого этапа, может начинаться второй ― по непосредственной проверке и экспертным мероприятиям.

Основной этап

Когда начинается этап непосредственно проведения проверок, сначала он заключается в определении того, насколько полная и достоверная информация была предоставлена проверяющим. После этого проверяется уже соответствие информации существующим в государстве нормам, которые определены стандартами и актами. Этот этап возможен в двух видах:
  • Дистанционный ― без выезда.
  • Непосредственный ― с выездом на предприятие.
Если проверку делают без посещения вредного производства, то специалисты занимаются всем сами, и работают с теми документами, которые им передали на первом этапе. Такая форма работы универсальна, проста и встречается наиболее часто.

А вот во втором варианте уже может понадобиться непосредственное присутствие команды специалистов на объекте производства. Пока они там пребывают, они сначала наблюдают то, как работает проверяемая установка, проводят диагностику её состояния, определяют, как долго она ещё может использоваться без опасений. Также могут проводиться меры технической оценки для определения будущего срока использования.

Этап оформления заключения

Заключения по проверкам готовят те же специалисты, которые участвовали в предыдущих этапах. Это ― главная цель экспертизы промышленной безопасности. В готовом проекте заключения должны отражаться такие аспекты:
  • Вывод о существующем в данный момент состоянии установки.
  • Прогноз касательно возможного срока безопасного использования в производстве.
  • Определения соответствия, частичного соответствия или полного несоответствия нормам, которые разными документами установлены для данного типа объектов.
  • Сначала специалисты готовят проект заключения, и он предоставляется для оценки заказчику. Это документ с большим объёмом, на изучение которого клиенту даётся срок две недели.
В течение этого срока, клиент может направить экспертам свои замечания и вопросы по предоставленному ему проекту, а они обязаны направлять ему ответы на эти вопросы и отвечать на замечания, чтобы разрешить спорные моменты. Как только прошло 14 дней, никакие вопросы и замечания более не принимаются. Кроме того, они должны оформляться в письменном виде и направляться в организацию специалистов в виде входящей корреспонденции, регистрироваться и учитываться.

Если при обсуждении проекта были утверждены какие-либо изменения в проект, то после их внесения и утверждения обоими сторонами, заключение печатают, нумеруют и прошивают в двух экземплярах, которые скрепляются подписью и печатью организации по экспертизам.

Один из экземпляров отдаётся клиенту, а второй остаётся у организации на случай потери или другой необходимости.

Регистрация в надзоре

Компания, которая подготавливала резюме по поводу исследуемого объекта, от имени заказчика обращается в контролирующий орган ― Ростехнадзор, предоставляя для регистрации готовый вывод на диске, а также заявление с просьбой о внесении данных в государственный реестр.

Эти меры должны быть проведены не позднее месяца с момента подписания готового заключения. Ростехнадзор обязан утвердить и отдать специалистам своё уведомление о внесении результатов проверки в госреестр. Это даёт полное право беспрепятственно использовать проверяемый объект.

Вариации заключений

Оценка экспертами проверяемого сооружения или установки может завершаться одним из трёх вариантов выводов, которые могут выдаваться заказчику:
  • Тотальное соответствие реально существующему положению дел на проверяемом объекте и его документации, нормам, которые предусмотрены по закону. Это резюме даёт понять, что оборудование допускается до использования без проведения каких-либо превентивных или других мер, и может эксплуатироваться в обычном режиме, характерном для типа производства.
  • Частичное соответствие сооружений и установок требованиям, которые озвучены в нормативах. Этот вывод свидетельствует о том, что в ходе проведения проверок были обнаружены нарушения, неисправности и дефекты, которые заказчик может устранить своими силами. При их устранении объект становится полностью безопасным, и его можно без опасений использовать и далее.
  • Полное несоответствие. Этот тип резюме характеризует состояние объекта, при котором он не может продолжать свою привычную работу из-за обнаруженных неисправностей, которые нельзя устранить. По сути, это запрещающий документ, который не даёт права предприятию использовать неисправный агрегат.
Виды проводимых работ

Каждая фирма, проводящая контроль за соблюдением промбезопасности, имеет перечень выполняемых работ. Перечень определяет такие виды экспертиз промышленной безопасности:
  • Оценка зданий и сооружений, которые имеются на территории учреждения на предмет соответствия промбезопасности.
  • Проверка устройств и агрегатов с опасными свойствами, которые применяются при производственной деятельности.
  • Проверка документов на строительство будущего объекта производства, который может иметь опасные свойства.
  • Оценка документации, которая касается переоборудования, консервации и ликвидации тех устройств и зданий, которые проверяются.
  • Изучение всей документации, которая, так или иначе, касается объектов интереса комиссии.
То, какая проверка производится, определяет и требования к экспертизе промышленной безопасности, ведь от этого зависит перечень и квалификация специалистов, запрашиваемые бумаги, регламент работ и т.д.